征地拆迁律师团:浅谈我国房屋拆迁问题现状

  城市房屋拆迁是近几年中国最为流行和最为吸引人们眼球的词语之一,也是我国各大中小城市在城市建设过程中遇到的重要问题之一。通过大规模的城市房屋拆迁,使我国的城市面貌发生了翻天覆地的变化,也使我国城镇居民的住房条件得到了极大的改善。由于城市房屋拆迁所涉及的范围极广,而且是关系到老百姓自身的切身利益,与百姓的生活息息相关。

一、我国城市房屋拆迁问题现状

1、各种矛盾的集中体现,导致拆迁纠纷不断增多

随着城市房屋拆迁总量的上升,各种社会问题和矛盾也直接反映在房屋拆迁之中,直接导致房屋拆迁纠纷产生不断增多的趋势。首先,拆迁过程中涉及到债券债务的抵押、产权人下落不明的情况,影响拆迁工作的进程;第二,部分拆迁户以下岗或者失业等社会问题为理由,在拆迁时要求得到超出标准的补偿,将社会问题与拆迁问题混为一谈;第三,由于家庭内部未将补偿分配达成一致意见,导致拆迁无法完成。以上种种问题只是拆迁纠纷中比较突出的几点。

2、补偿标准与房产行情之间存在差距

根据国务院颁布的《城市房屋拆迁管理条例》中的相关规定,拆迁货币补偿的金额要以房地产市场评估价格确定房屋的拆迁补偿。但是从实际情况分析,我国经济进入新一轮的增长周期,市场物价的飞速上涨,导致拆迁户无法购买到同样价值的房屋,因为现实与期望存在的强大落差使被拆迁人产生心理上的比较和不平衡感,最终激化矛盾。

3、城市房屋拆迁呈现快速增长趋势

为了更好的实用国民经济与社会的快速发展,根据我国未来城市发展的总体规划,将大力发展我国的城镇化水平。而目前很多二三线城市仍有大量的旧房屋,不能适应城市发展的需要,因此必须将旧房屋拆除。所以,在未来的一段时间内,二三线以及中小城市的旧房屋拆迁将是城市拆迁工作的重点。

 二、我国城市房屋拆迁过程中存在的主要问题

1、城市房屋拆迁制度不完善

城市房屋的拆迁工作是一种社会行为,必须严格在法律的规范下进行。拆迁工作的每一个步骤都应当在明确的法律指导下进行相关的运行。如若法律法规不健全或者不完善将严重影响拆迁工作的顺利开展,进而导致社会矛盾的发生,阻碍和谐社会的建立。

(1)相关法规政策的不健全

随着构建社会主义和谐社会的脚步逐渐加快,法律法规等相关政策的透明度也得到了不断的提高,一旦被拆迁户对拆迁工作或者得到的经济补偿不满意,而开发商未能给予及时的解决,他们就会将矛头直指政府部门。而因为房价的上涨未能与安置补助费等成正比,导致拆迁工作无法顺利进行。

(2)政府相关部门分工不明确

由于政府相关部门的分工不明确导致各项拆迁手续以及证明等材料无法及时到位,拆迁补偿或者赔款条款不能透明化。直接导致的结果是拆迁方无法在计划的时间内将拆迁工作落实到实处,不仅影响城市建设的进程而且被拆迁方无法明确自己应得的房屋和赔偿金额,引发不必要的纠纷。

(3)政府监管存在不足

维护社会稳定,权利部分是“减压阀”或“调节器”,在社会改型的今天,利益的纠纷时不可避免的,因此,必须要找到解决问题的办法和途径。据报道,部分地方政府给予开发商很多的优惠和权利,侵犯了普通群众的财产与人身双重利益。在对开发商处处开绿灯的同时,对普通群众反映的问题不予重视,不能及时的给予处理,甚至利用政府手中的行政权利,帮主开发商进行强制拆迁,进一步激化了社会矛盾。

2、房屋拆迁过程中存在利益冲突

拆迁方和被拆迁方因为双方所处的立场不同,因此在拆迁过程中,若不能良好的分配利益,双方产生的冲突是最为激烈的。在全国各地的拆迁过程中,普遍面临着拆迁赔偿工作,而拆迁方与被拆迁方因为不能和谐的分配经济利益,引发的经济纠纷也是比比皆是。双方锚段的激化直接影响到拆迁方市场不能得到及时有效的拓展,被拆迁方也无法获得自己应有的利益,双方的损失都是巨大的。

3、拆迁部门未对困难和问题进行全面的有效估计

在现实的拆迁过程中,遇到的问题超出了拆迁部门的预计,例如:未对拆迁户进行系统全面的调查分析,不能充分掌握被拆居民的主流民意;安置房源准备不充足、无法满足不同层次居民的需求;拆迁之前未进行细致而全面的宣传发动工作,导致了被拆居民有很深的误解和疑虑,以上种种现象都是因为前期准备工作不充分。

三、解决我国城市拆迁问题的相关政策

1、完善房屋拆迁制度

针对我国现阶段城市房屋拆迁活动立法上的不健全、不完善、切实落实《宪法修正案》和《物权法》等法律法规的相关规定,加大完善城市房屋拆迁相关的法律法规。

(1)借鉴成功经验,建立健全拆迁政策

认真吸取他地拆迁工作的成功经验,及时调整思路、研究相应的对策,尽可能的完善拆迁政策相关体系。充分考虑到需要安置的群众的实际情况,建设像廉租房、公租房、安置房、经济适用房等不同类型的住房,以尽可能避免在拆迁过程中产生矛盾,从根本上解决困难群众的住房问题。在拆迁过程中树立牢固的以人为本的理念和观点,以保证拆迁工程的顺利实施。

(2)严格坚持“和谐拆迁、平安拆迁”的原则

城市拆迁建设指挥部是在综合协调的前提下,服务基层和联系群众的有效桥梁。因此相关人员必须要做到秉公办事、公开透明、热情服务,坚决为拆迁工作铺好路。在拆迁工作的实施过程中,坚持以人为本的原则,建立充分的协调机制。

(3)加强监管力度,切实保护被拆迁人的利益。

实行全面的岗位责任制,将信访接待、投诉举报处理以及监督检查等措施落实到实处。对拆迁房屋进行信息化管理,以完整的档案收集、登记、保管以及利用等管理制度为保障,形成健全的拆迁项目管理档案、拆迁行政裁决档案、拆迁行政处罚档案、拆迁单位管理档案等拆迁档案,将各种制度落实到底以切实保证被拆迁人的利益受到危害。

2、拆迁方给出相应的赔偿措施

在房屋拆迁过程中,被拆迁方因为未得到合适的赔偿而与拆迁方发生的矛盾是非常常见的。一般情况下,拆迁方只要是做出相应的房屋赔偿、部分的经济赔偿就可以与被拆迁人达成协议,从而将问题简化并解决。因此拆迁方必须要在拆迁工作进行之前,将统计、协商以及赔偿工作都落实清楚,从根源减少矛盾的产生。

 四、总结

城市的拆迁工作中,需要根据出现的具体问题和矛盾相应得解决对策,随着越来越多的实践经验总结解决方式,在此过程中离不开政府等相关部门的配合以及明确的分工。随着我国房地产产业的飞速发展,城市房屋拆迁问题成为我们不可回避的重要问题之一,因此,我们必须正视这个问题,并根据出现的实际问题给予细致的解决。

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