乡镇政府拆除房屋,有法定职权吗?

在生活中,经常听到或者看到乡镇政府对房屋作出处罚决定并自己实施拆除,我们不禁问道,乡镇政府拆除房屋的行为合法吗?分为程序合法和实体合法。程序合法可以参照《行政处罚法》关于程序的规定,本文主要论述乡镇政府拆除房屋实体合法问题之一,主要有无法定职权问题,看完本文,你就可以判断乡镇政府拆除房屋是否有法定职权。

根据《城乡规划法》第六十五条的规定可知,乡镇政府可以责令停止建设、限期改正或者可以拆除的房屋,即乡镇政府的法定权限是在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证进行建设的房屋。

何谓规划区?根据《城乡规划法》可知,是指城市、镇、村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要,必须实行规划控制的区域。

何谓村庄?根据《村庄和集镇规划建设管理条例》可知,是指农村村民居住和从事各种生产的聚居点。

何谓村庄规划区?是指村庄建成区和因村庄建设及发展需要实行规划控制的区域。

城乡规划包括哪些?根据《城乡规划法》可知,城乡规划,包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。

乡规划、村庄规划主要涉及哪些方面内容?乡规划、村庄规划的内容应当包括:规划区范围,住宅、道路、供水、排水、供电、垃圾收集、畜禽养殖场所等农村生产、生活服务设施、公益事业等各项建设的用地布局、建设要求,以及对耕地等自然资源和历史文化遗产保护、防灾减灾等的具体安排。乡规划还应当包括本行政区域内的村庄发展布局。

乡规划区、村庄规划区如何确定?谁来批准乡规划、村庄规划?根据《城乡规划法》和《村庄和集镇规划建设管理条例》规定,乡、镇政府组织编制乡规划、村庄规划,其中村庄规划应当经村民会议或者村民代表会议讨论通过和乡规划应当经过乡人民代表大会审议,然后报上一级人民政府审批,即乡规划和村庄规划需要其市县级人民政府审批。

综合上述可知,乡规划和乡规划范围内的村庄规划的编制机关是乡人民政府,审批机关是乡政府的上一级人民政府。通俗的说法是,乡政府的执法权限是整个乡管辖范围内的集体建设用地范围。

镇规划范围内的村庄规划的编制机关是镇人民政府,审批机关是镇政府的上一级人民政府。通俗说法是,镇政府的执法权限是镇管辖范围内的村庄内的集体建设用地。在农用地上建房的执法机关根据《土地管理法》的规定是当地国土资源局。

乡镇政府在上述范围内具有法定执法权,即具有拆除房屋的法定职权,是否合法,还需要看看事实认定是否正确、程序是否合法等综合来定;超出上述范围,没有拆除房屋的法定职权,其拆除房屋的行为一定违法。

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